一、出台配景和依据
为进一步增进我市公共资源生意市场康健有序生长，，，，营造公正公正的公共资源生意情形，，，，强化招标主体责任，，，，2020年3月11日，，，，市公共资源生意羁系局印发了《合肥市工程建设项目招标人负面行为清单》（合公法〔2020〕47号），，，，有用期2年，，，，后延期至2025年12月。 。。但随着《国家发改委等部分关于严酷执行招标投标规则制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》等文件的出台以及现实操作要求，，，，需对《负面清单》进一步举行完善。 。。现连系本市现实，，，，制订本《负面清单》。 。。
二、制订意义和总体思量
为进一步强化招标主体责任，，，，通过制订负面清单方法，，，，将招投标相关执法、规则中有关榨取性条款举行集中枚举，，，，规范指导招标人规范履责、不越“红线”，，，，在生意历程中切实做到依法合规、果真公正。 。。
三、研判和起草历程
（一）起草政策初稿。 。。市公共资源生意羁系局于2024年4月份启动《负面清单》起草事情，，，，在认真学习贯彻国家及省文件基础上，，，，凭证事情现实，，，，于5月初完成《负面清单》初稿。 。。
（二）政策审议完善。 。。《负面清单》于5月13日至6月13日通过市公共资源生意羁系局网站向社会果真征求意见，，，，并征求了市重点局、市水务局、市发改委、市交通运输局、市城乡建设局、市国资委、各县（市）、区（开发区）公共资源生意羁系部分等意见。 。。市公共资源生意羁系局凭证征求的意见进一步讨论完善。 。。6月29日，，，，提请市公共资源生意羁系局局长办公会整体讨论研究。 。。
（三）《负面清单》印发。 。。《负面清单》经修改完善后于7月18日正式印发。 。。
四、事情目的
进一步规范招标人招标行为，，，，压实招标主体责任，，，，一连优化营商情形，，，，构建越发公正公正招投标市场秩序。 。。
五、主要内容
《负面清单》共5个方面56条，，，，修订内容主要为：
（一）明确施工图审查要求的项目规模。 。。关于原来“施工图未经审查及格”负面行为，，，，增添了“衡宇修建和市政基础设施工程”项目类型的规模。 。。
（二）完善招标通告要求及招标条件设置限制要求。 。。一是增添了招标通告载明“联系人及联系方法”要求，，，，进一步流通异议渠道。 。。二是增添了“对市场准入负面清单以外的行业、领域、营业，，，，要求投标人在加入投标活动前取得行政允许”“要求投标人取得培训及格证、上岗证等特定地区或者特定行业组织揭晓的相关证书”“要求投标人取得特定行业组织成员身份”等3条关于招标文件设置限制条款及政策依据，，，，进一步规范了对招标文件体例的相关要求。 。。
（三）删除招标文件发售日期的要求。 。。凭证目今政谋划定，，，，招标文件已周全免收投标报名费，，，，“发售期”已不切合现实操作。 。。
（四）优化投标包管金、履约包管金、质量包管金收取要求，，，，以及工程预付款、工程进度款设置要求。 。。一是凭证目今政谋划定，，，，将原来的施工货物和勘探设计类项目投标包管金收取要求2款内容调解为3款内容，，，，划清楚确施工、货物、勘探设计3类项目的差别要求，，，，同时明确房建市政施工类项目包管金凌驾招标项目估算价的2%的或者凌驾50万元，，，，并增添响应依据。 。。二是增添了“房建市政工程项目履约包管金凌驾中标条约金额的2%”。 。。三是工程质量包管金收取增添了允许承包人以银行保函等形式替换预留包管金的表述。 。。四是增添了限制或指定三类包管金以现金等特定形式提交、未依法依规退还包管金或无息退还等榨取性条款。 。。五是增添了“招标文件和条约中未依法设置工程预付款、工程进度款”负面行为内容，，，，并增添响应依据。 。。
（五）增添条约签署后续相关要求。 。。一是增添了“招标人与中标人未在中标通知书发出之日起三十日内签署条约”，，，，对条约签署时间作了详细要求。 。。二是增添了“未凭证有关划定增强招标档案治理”，，，，强化招标人对档案治理的主体责任。 。。
六、立异行动
（一）规范种种包管金的收退行为。 。。明确了项目应凭证有关划定，，，，依法收取和退还种种包管金，，，，进一步细化了操作规范。 。。
（二）落实招标环节营商情形要求。 。。明确了项目不得违法设置行政允许条件、特定证书或特定行业组织成员身份等要求，，，，进一步规范招标文件体例。 。。
（三）增强招标项目档案治理。 。。明确了项目的招标档案应凭证要求，，，，实时、完整、清静地举行网络、整理、归档。 。。
七、包管步伐和下一步事情
进一步增强《负面清单》宣贯解读，，，，确保政策步伐落实到位。 。。同时，，，，实时网络各方主体的反响信息，，，，适时更新完善。 。。
原文链接：https://ggj.hefei.gov.cn/zcfg/zcjd/18737981.html
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